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Title: Definición de lineamientos para la construcción de una política pública de presupuesto participativo en el municipio de Palmira Valle del Cauca
Authors: Carrera Melo, Diego Mauricio
Advisor: Olarte Osorio, José Fernando
Keywords: Presupuesto participativo
Participación ciudadana
Gestión pública
Gobernanza
Keywords: Participatory budget
Citizen participation
Public management
Governance
Publisher: Universidad Autónoma de Manizales
Abstract(esp): El Municipio de Palmira en el Valle del Cauca ha venido adelantando esfuerzos para consolidar un modelo de Presupuesto Participativo que sea adoptado como política pública. La presente investigación, aborda un proceso en conjunto con la Secretaría de Planeación de la Alcaldía de Palmira que identificó como factores problemáticos la inexistencia de criterios para los procesos de priorización, la baja capacidad para generar y procesar información para la toma decisiones y el bajo nivel de legitimidad de los representantes de la ciudadanía. Se tomaron como elementos de análisis las experiencias de ciudades como Porto Alegre, Medellín y Pasto, donde se evidencia la evolución de los modelos hacia enfoques de ciudad, su incidencia en los sistemas de gestión a nivel institucional y el fortalecimiento a partir de las prácticas identitarias de las comunidades. Posteriormente se identificaron actores claves a nivel comunitario, político, institucional, académico y gremial. Se concluye que las variables críticas para el proceso se obtienen de la articulación con el Plan de Desarrollo Municipal, el Plan de Ordenamiento Territorial, el sentido de pertenencia de los actores y la sostenibilidad como principio y práctica institucional, a partir de estas se formulan seis ejes estratégicos: Conocimiento y valoración compartida de problemáticas y de logros, articulación de instrumentos de planificación, participación activa de actores en la cogestión del desarrollo local, transversalidad e integralidad de enfoques poblacionales y territoriales y confianza hacia lo público, que se encuentran instrumentalizados con once líneas de acción.
Abstract(eng): The Municipality of Palmira in Valle del Cauca Department has been making efforts to consolidate a Participatory Budget Model to adopt as a public policy. The present investigation addresses a process in collaboration with the Planning Department of the Municipality of Palmira that identifies problematic factors such as the lack of criteria for prioritization processes, the low capacity to generate and process information for decision making and the low legitimacy level of the spokesperson of the citizens. The experiences of cities such as Porto Alegre, Medellín and Pasto were taken as elements of analysis, in these cities we were able to evidence the evolution of the models towards city approaches, their incidence in the management systems at an institutional level and the strength gained through identity practices of the communities. Subsequently, key actors were identified at community, political, institutional, academical and trade associations levels. It is concluded that the critical variables for the process are obtained from the articulation with the Municipal Development Plan, the Territorial Ordinance Plan, the sense of belonging of the actors involved and the sustainability as a principle and institutional practice, from which six strategic axes were formulated: knowledge and shared assessment of problems and achievements, articulation of planning instruments, active participation of actors in the comanagement of local development, transversality and integrality of populational and territorial approaches and, finally, the trust in the public sector and accountability, which were instrumentalized by eleven lines of action.
URI: http://repositorio.autonoma.edu.co/handle/11182/324
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