Incidencia de la política pública para la superación de la pobreza extrema en el marco del desarrollo económico local en Santa Rosa de Cabal (Risaralda) período 1994-2014

Abstract

Con el propósito de indagar sobre la interacción Política Pública Nacional para la Superación de la Pobreza – Desarrollo Económico Local, DEL, en el municipio de Santa Rosa de Cabal (Risaralda), se ha evaluado la veintena 1994–2014, encontrándose como principal característica la reducción considerable de la pobreza entre 2002 y 2014 en Latinoamérica (de 43,9 a 28%), Colombia (de 49,7 a 28,5%) y Risaralda (de 37,6 a 23,7 %); a la par con el comportamiento favorable del índice de Gini nacional (de 0,572 a 0,538) y departamental (de 0,514 a 0,498); principalmente en razón del incremento del gasto social nacional e internacional en Programas de Transferencias Condicionadas – PTC, realizado teniendo como marco orientador el cumplimiento de los Objetivos del Milenio (ODM). Se trata de una investigación No Experimental, desarrollada con un estudio descriptivo e interpretativo, bajo enfoque mixto. Además de la revisión bibliográfica y documental, se utilizaron dos instrumentos puntuales: los Registros Analíticos Especializados – RAE, para filtrar la información de los planes de desarrollo nacionales y territoriales y una entrevista semi–estructurada dirigida a actores importantes del desarrollo local, para determinar, entre otros, la favorabilidad del mismo en el Municipio. Tres variables fueron analizadas: i) La Pobreza, siendo la que ha alcanzado mayor elaboración conceptual y en sus métodos de medición (monetario, no monetarios y multidimensional); ii) La política pública nacional para la reducción de la pobreza, que es hoy una construcción, una amalgama compuesta por leyes y normas, diferentes categorías ubicadas dentro de planes de desarrollo y otras formas como programas, documentos CONPES y estudios prospectivos, etc. Su materialización actual más importante son los PTC, siendo Más Familias en Acción (más de 2,6 millones de familias) y Sostenibilidad Estratégica UNIDOS los que encabezan la lista nacional por número de beneficiarios; mientras que en Risaralda y Santa Rosa, lo es Más Familias en Acción (Más de 40.800 y de 4.000 familias, respectivamente); y iii) El desarrollo económico local que, medido para el Municipio sobre una plantilla de ocho pilares fundamentales que se usó, permitió evidenciar algunos avances en la materia para la localidad, pero nunca la implementación consciente del DEL, no obstante las grandes potencialidades que, en general, se detectan para algún tipo de desarrollo a partir de fortalezas y capacidades propias. Finalmente, se avanzó en la creación y medición de índices básicos, camino a ponderar la incidencia Política – DEL.