Lineamientos de planificación territorial para la zona rural del municipio de Manizales, en el marco del desarrollo económico sostenible

Abstract

Las políticas adoptadas por los diferentes gobiernos y los modelos de desarrollo implementados hasta llegar al modelo actual, neoliberal, no han resuelto los problemas de marginación y pobreza que afectan gran parte de la sociedad, en especial, a los habitantes de la zona rural. Esto sumado a la crisis de institucionalidad, la falta de gobernabilidad y gobernanza y la débil presencia del estado, han generado sentimientos de apatía y falta de credibilidad por parte de los ciudadanos. La inequidad en la redistribución, la desigualdad de oportunidades y la pobreza en los territorios rurales, deben ser objeto de análisis en la intención del estado de redefinir el papel del sector rural a partir del reconocimiento de sus aportes al crecimiento económico de la región y del país, al empleo productivo, la equidad, la estabilidad institucional y la sostenibilidad; análisis que necesariamente implica la revisión y reorientación de los procesos de planeación. La situación llevó a los investigadores a plantear una investigación con el objetivo de coadyuvar a los procesos de planificación territorial de la zona rural del municipio de Manizales, a través de la identificación de lineamientos que propicien un desarrollo económico sostenible. La metodología planteada para desarrollar el objeto de la investigación, partió de la realización de una caracterización socioeconómica, con información proveniente de fuentes secundarias y de la aplicación de una encuesta semiestructurada dirigida a conocer la percepción de los habitantes sobre sus localidades rurales, y además identificar las visiones de desarrollo presentes en la cotidianidad. De igual forma, se aplicó mapeo de actores con el fin de identificar y analizar las relaciones existentes entre los diferentes sujetos del desarrollo presentes en el territorio. Se utilizó STATA para la tabulación de la encuesta de percepción y para el análisis de actores sociales. Los datos históricos llevaron a identificar que los habitantes rurales que en 1938 representaban el 40,7%, hoy día solo son el 7% de la población total del Municipio, hecho que contrasta con la extensión del territorio, 92% en el área rural y 8% en la urbana. El análisis al Producto Interno Bruto para Manizales Área Metropolitana permitió conocer los grupos y productos que lo componen, encontrando que en las actividades agropecuarias el café pergamino representa cerca del 50%, constituyéndose en el producto más importante. En cuanto a pobreza, los resultados dan cuenta de las grandes diferencias entre lo urbano y lo rural, según el Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas, mientras el porcentaje de pobres en el área urbana es del 9%, en el área rural asciende al 23,6%. La apreciación de los habitantes y el análisis de los indicadores socioeconómicos reflejan que en Manizales se presenta una relación en la que siendo muy diferentes, lo rural empieza a percibirse como urbano, reflejo de esto es la existencia de un número significativo de familias viviendo en predios de poca extensión y con estilos de vida de las comunidades urbanas. Así mismo mediante el estudio, fue posible identificar una visión de desarrollo optimista de un territorio firme y competitivo, con mejores condiciones de vida para las actuales y futuras generaciones. Finalmente se presentaron lineamientos de planificación que consideran como fundamental la articulación institucional y territorial, el fortalecimiento a la asociatividad, a las organizaciones sociales y comunitarias; así mismo la creación y fortalecimiento de nuevas empresas y la gestión para el medio ambiente. Todos estos aspectos en el marco del desarrollo territorial rural y del desarrollo regional.