Aproximación a la vulnerabilidad física territorial frente a la amenaza sísmica. Estudio de caso: determinantes de la vulnerabilidad física de las edificaciones asentadas en la Isla Cascajal, zona insular del Distrito de Buenaventura, Colombia, período 2010-2018

Abstract

La alta amenaza sísmica sobre el distrito de Buenaventura localizado en el Pacífico vallecaucano, plantea interrogantes sobre las condiciones físicas territoriales en función de la calidad de las edificaciones para responder a un eventual sismo de elevada magnitud en esta zona del país. En atención a los interrogantes planteados, y en un estudio de caso como un primer acercamiento a la vulnerabilidad física territorial, se establecieron y evaluaron a partir de la normatividad vigente sobre la planificación territorial, la gestión del riesgo de desastre y la gestión del riesgo sísmico, los lineamientos que identifican el desempeño de la gestión pública territorial y los factores determinantes de las condiciones de vulnerabilidad física de las edificaciones asentadas en la isla Cascajal del distrito de Buenaventura. Los resultados de la evaluación confirman que para el periodo 2010 - 2018, el distrito de Buenaventura presentó un bajo desempeño en la gestión del riesgo de desastre y el riesgo sísmico, y se relaciona el bajo desempeño con los resultados de la evaluación de la vulnerabilidad física, la cual presentó una tendencia general de las edificaciones asentadas en la isla Cascajal hacia un nivel medio de vulnerabilidad física con proximidad hacia un nivel alto de vulnerabilidad. El bajo desempeñó del distrito en la gestión pública frente al riesgo de desastre y el riesgo sísmico obedece a la debilidad en la planificación territorial, a la baja articulación entre los niveles de gobierno, a la baja participación democrática de la población y a una baja gestión del riesgo sísmico. El territorio ha sido ocupado de forma espontánea e improvisado, estableciéndose una condición insegura frente a la amenaza sísmica, donde los actores e instituciones locales no han interpretado los propósitos del desarrollo sostenible y la importancia de la gestión del riesgo sísmico de manera coordinada y participativa. Finalmente, se recomienda que las autoridades distritales refuercen sus procesos de planificación territorial con el fin de reducir los niveles de vulnerabilidad física en la isla Cascajal y el distrito de Buenaventura.